2023年度国考行测备考常识指导之宏观调控

　　1.宏观调控的必要性

　　众所周知，市场经济条件下，由于市场自身存在诸如自发性、盲目性、滞后性等这样或那样的缺陷，从而导致了市场总是会出现失灵的状况。从经济总量的角度来看，社会总供给与社会总需求想要达到一种完美的均衡，那么显然是很难实现的，不是社会总供给大于社会总需求从而出现通货紧缩，就是社会总需求大于社会总供给因而导致通货膨胀。供需的不平衡，使得国民经济发展受到阻碍，那么作为纳税人供养的政府，就必然要肩挑重担，履行其自身的职能。

　　政府的职能，也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执行机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。我国政府的职能主要分为四个方面，政治、经济、文化以及社会职能。在宏观调控这一层面，政府主要履行的是其经济职能。

　　任一经济形态，都必然要受到经济周期的约束——发展、繁荣、衰退、萧条，周而复始，循环往复。在经历了自由放任的经济体制后，一味地信奉“看不见的手”已经被证实是错误的。上个世纪三十年代的资本主义大危机后，“看得见的手”日渐发挥其效用，政府对经济进行宏观的、间接的调控，已经成为了当今经济发展趋势不可或缺的重要保障。

　　在国家对经济进行的宏观调控手段中，主要分为财政政策与货币政策。其中财政政策的主体，也即是咱们国家的政府，有别于货币政策的主体——央行。对财政政策与货币政策的主体考查在考试中也是屡见不鲜的。那么我们现在细细来看一下，政府在实行财政政策时，有哪些手段可以运用。

　　我国财政调节手段主要包括国家预算、税收、国债、财政补贴、财政投资等内容。

　　2.财政政策的手段

　　(1)国家预算

　　国家预算是财政调控的主要手段，其调控作用体现在两个方面：第一，国家预算收支规模的变动及其平衡状态要可以有效的调剂社会总供给与总需求的平衡关系。当社会总需求大于社会总供给，经济出现过热时，可以通过实行国家预算收入大于支出的盈余政策，压缩预算支出规模，抑制社会需求;当社会总需求小于社会总供给，经济出现不景气时，可以通过实行国家预算支出大于收入的赤字政策，扩大预算支出规模，以刺激社会需求。第二，国家预算支出结构的调整可以调节国民经济中的结构和比例关系。国家预算手段调控能力的大小，取决于财政收入占国民生产总值比重的大小。一般而言，财政收入占国民生产总值比重越大，国家预算调控能力就越强;反之，预算调控能力就越弱。

　　(2)税收

　　税收是国家凭借政治权力，用法律手段参与社会产品分配以取得财政收入的一种形式。它具有强制性、无偿性和固定性三大特征，这三个特征使之成为广泛调节经济的重要财政手段。第一，税收对社会总需求和总供给起调节作用。增(减)税政策可起到抑制(刺激)经济的效果。第二，税收可以调节产业结构，优化资源配置。第三，税收可以调节各种收入，缩小收入分配差距。国家征收的各种所得税是对企业和居民收入的直接的最终的调节，采用适当的税率，既坚持了按劳分配原则，多劳多得，拉开差距，保证效率，又体现了社会公平原则，防止贫富过于悬殊，维护社会稳定。

　　(3)国债

　　国债是国家按照有偿原则，以国家和政府信用为保证筹集财政资金的一种方式，也财政政策的一个重要手段。运用国债手段对经济的调控作用表现为：第一，国债可以调节国民收入的投向。第二，国债可以调节资金供求和货币的流通。国债是调节金融市场的重要手段，通过公开市场业务来调整货币流通量和利率。

　　(4)财政补贴

　　财政补贴是国家为了某种特定需要而提取一部分财政资金直接补助给企业和居民的一种再分配形式，是从财政支出上体现财政调节作用的措施。财政补贴包括生产性补贴和生活补贴，具体形式主要有价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息、房租补贴、职工生活补贴、出口补贴等。

　　(5)财政投资

　　财政投资即政府财政安排的预算内投资，是政府直接增加或减少支出，以影响社会总需求的一种手段。政府投资主要用于基础设施等公共产业的建设。在社会总需求不足，政府投资的增加有利于扩大总需求，促进经济增长;在总需求膨胀，特别是投资需求膨胀时，政府紧缩财政投资有利于抑制需求膨胀。我国的财政预算中，生产建设性财政，即国有资产投资预算，是国家重点建设和其他大中型项目的主要资金来源，是形成国有资产的主要物质基础。

　　在明确了财政政策的手段后，我们需要知道的是，在面对通货膨胀与通货紧缩之时，我们应该如何进行运用，这也是咱们宏观调控财政政策这一块的最为重要的考查形式。当我们所处的社会出现通货膨胀之时，也即是社会总需求大于社会总供给，或者说流通中的货币超过了实际所需要的货币，那么这个时候，我们要实行的是紧缩的财政政策。所谓紧缩的财政政策，其主旨乃是在于对财政支出的缩紧与财政收入的扩张，具体表现为降低国家预算、加大税收力度、减发国债;而当我们出现了通货紧缩的时候，也即是社会总需求小于社会总供给，或者说流通中的货币少于实际所需要的货币，那么此时，我们应实行的是扩张的财政政策，目的就在于对财政支出的扩大以及减少财政缩紧的幅度，具体表现为增加国家预算、降低税收力度、增发国债以进行基础设施建设。

　　那么在明确了财政政策相关知识点之后，我们通过一道练习来加深一下我们对这一知识点的认知程度。

　　3.例题讲解

　　【例题】下列措施中不属于财政政策的是( )。

　　A.实行“营改增”

　　B.发放中长期建设国债

　　C.央行提高再贴现率

　　D.为扩大内需，中央投资4万亿元用于基础设施建设和大型工程

　　【答案】C

　　【解析】第一步，通过题目可以发现本题考查的是财政政策。

　　第二步，根据既有的财政政策手段，排除错误的选项。

　　第三步，“营改增”就是营业税改增值税，涉及到税款，属于财政政策，A正确;发行建设性国债，涉及到债，属于财政政策，B正确;央行提高再贴现率，主体是央行，手段是再贴现率，属于货币政策，C错误，当选;中央投资4万亿元用于建设，属于财政支出中的财政投资，D正确。

　　因此，选择C选项。

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